Вторник, 04 декабря 2018 11:02

ВТО и АПК: новые возможности или угрозы?

Елена ВИКТОРОВА


Беларусь станет членом Всемирной торговой организации (ВТО) – факт бесспорный. Произойдет это, по мнению экспертов, в 2020 году. Переговоры близки к финалу: почти все 164 государства согласовали условия для нашей страны, а национальные переговорщики стараются делать их максимально выгодными. Белорусам-покупателям вступление в ВТО обещает невиданное доселе изобилие импортных товаров и услуг по доступным ценам. Белорусам-производственникам – жесточайшую конкуренцию не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Чего ждать от ВТО агропромышленному комплексу, разбиралась корреспондент «МП».


Что имеем
Почти половина (46%) территории Беларуси – сельхозугодья. В сельской местности проживает 22% населения. Государственная аграрная политика позволяет обеспечивать страну продуктами питания собственного производства в пределах 83–85%. 
То есть, не то чтобы голод – нам даже недоедание не грозит! Импортные плоды, овощи, рыба и ракообразные приходят на наши прилавки в основном из России, Украины и Польши. 

Что продаем
Беларусь – один из лидеров по производству сельхозпродукции на постсоветском пространстве. В прошлом году экспорт съестных излишков принес в казну 5 млрд долларов. (Для сравнения: нефтеперерабатывающая отрасль – 5,5). Топ-три нашего сельхозэкспорта: молочные продукты (44%), мясные (15%), готовая продукция из мяса и рыбы (7%). По итогам прошлого года отрасль наработала положительное внешнеторговое сальдо порядка 400 млн долларов. «Неплохо», – говорят эксперты, но отмечают: в 2013 году этот же показатель был в четыре (!) раза выше – 1,6 миллиарда. 

Что изменилось
Конъюнктура внешнего рынка. Сегодня белорусскую сельхозпродукцию и товары импортируют более 80 государств, но основным потребителем остается Россия (85%). За прошлый год поставки продовольствия в эту страну снизились на 4 процентных пункта. По прогнозам экспертов, российский рынок для Беларуси по-прежнему будет основным, но надо готовиться к его сокращению. 

– Впервые за последние десятилетия производство сельскохозяйственной продукции в России выросло на 12%, – рассказала международный эксперт, генеральный директор АНО «Центр экспертизы по вопросам ВТО» Елена Шапиро (РФ). – По истечении 6 лет членства во Всемирной торговой организации стало понятно, что пессимистичные прогнозы не сбылись. Мало того, мы стали активными экспортерами по целому перечню сельскохозяйственной продукции. И это также одно из последствий того, что мы являемся членами ВТО. Главное преимущество – мы стали участником предсказуемой, транспарентной, многосторонней системы, которая регулирует около 98% всей мировой торговли. 

Не стоит забывать и о торговых спорах, которые в последнее время чаще всего у Беларуси возникают именно с Россией. То и дело страна-соседка запрещает поставки на свою территорию либо молочных продуктов, либо мяса. Нередки и претензии – обвинение в незаконном реэкспорте. 

Де-факто – Беларусь-импортер уже несколько лет торгует по правилам, максимально близким к принятым  ВТО. Де-юре – не только не получает от этого никаких преференций, но и находится в уязвимом положении.  

Все партнеры Беларуси по Евразийскому экономическому союзу присоединились к ВТО: Кыргызстан – с 1998 года, Армения – с 2003-го, Россия – с 2012-го, Казахстан – с 2015-го.

Что защищаем
Национальные интересы. Да, перед Беларусью – новым членом ВТО – откроются перспективные рынки. Но надо понимать, что и наша страна должна будет снять ограничения и обеспечить доступ на свой внутренний рынок товаров и услуг 164 государствам. Уже сегодня на наших прилавках появляются картофель, томаты, яблоки и другие импортные продукты питания, более дешевые, чем от национальных производителей. Насколько мы будем конкурентоспособны со своей продукцией на внутреннем и на внешних рынках? При этом ограничение уровня прямых субсидий в сельское хозяйство – одно из основных требований при вступлении в ВТО. Господдержку этому жизненно важному сектору экономики оказывают все без исключения страны, и в Беларуси она не так уж и велика.

Сегодня порядка 30% сельхозпредприятий страны нерентабельны. Господдержка ежегодно уменьшается. Но что самое главное – практически половина субсидий идет на покрытие процентных ставок по кредитам, а не на прямое развитие отрасли.

Что будет 
Соглашение по сельскому хозяйству, действующее в рамках ВТО, все меры господдержки разделяет на три корзины: зеленую, янтарную (желтую) и голубую. Последняя актуальна для развивающихся стран. Беларусь ограничена мерами зеленой и желтой корзин. В первую входят услуги общего характера: поддержка исследований, борьба с вредителями и болезнями, маркетинг, инфраструктурное обеспечение и т. д. Сюда же относят внутреннюю продовольственную помощь, создание государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности, погектарные субсидии и т. д. Размер господдержки в рамках зеленой корзины не ограничивается, что очень важно. Желтая корзина включает поддержку, которая оказывает искажающее влияние на торговлю, и вот именно эти выплаты ВТО требует сокращать.

Что делать
Ученые считают, что для выживания в условиях обостряющейся конкуренции на продовольственных рынках белорусский АПК должен развиваться не по технологическому, а по маркетинговому пути. Наше сельхозпроизводство представляют в основном крупные предприятия. В этом есть определенные экономические и технологические преимущества, но, с точки зрения системного подхода, масштабное производство очень уязвимо, оно требует высокой организации менеджмента. Если какая-то составляющая не срабатывает – потери по удельным затратам значительно больше, чем у малого производителя. 

Для минимизации негативных последствий от вступления в ВТО для отечественного аграрного сектора специалисты прежде всего рекомендуют уже сейчас включать максимум мер поддержки в зеленую корзину и увеличить выплаты, предусмотренные желтой. Таким образом, после требуемого сокращения может остаться достаточный «запас прочности» в пределах разрешенных сумм.

Не стоит забывать и о социальной направленности финансовой поддержки АПК. Субсидирование способствует снижению цен на продовольствие, повышает его доступность для всех покупателей, а также обеспечивает занятость сельского населения в аграрной сфере. Важно, что уровень господдержки сельского хозяйства в Беларуси за последние годы не оказывает большого влияния на внешнюю торговлю. Экспортные поставки у нас не субсидируются – и это тоже серьезный аргумент в переговорах с ВТО.

А еще Беларуси целесообразно получить согласие членов Рабочей группы ВТО на признание базовым периодом для фиксации обязательств по сокращению внутренней поддержки 2002–
2004 гг. – тогда прямое субсидирование сельхозпроизводителей было на максимально высоком уровне. А в идеале – постараться закрепить для сельского хозяйства обязательства, соответствующие статусу развивающейся страны.

Перспективы
По оценке международных экспертов, после вступления Беларуси в ВТО возможности для аграрного экспорта страны могут значительно улучшиться. Перспективы увеличения мирового спроса на продовольствие – громадные. И с ростом населения планеты будут только повышаться. В производстве пищевых продуктов Беларусь заработала положительный имидж, а потребность во вкусной, качественной и натуральной еде будет всегда.

Прочитано 19 раз
Оцените материал
(0 голосов)
« Декабрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            

Год малой родины

II Европейские игры

Молодежная политика

 

Телефон доверия

Подписка

 

Система «Расчёт»